施工准备阶段的监理工作，工作策划和预控是关键，石油石化工程施工 准备阶段的监理工作包括项目监理机构的建立、施工承包单位和施工组织设 计的审查、现场开工条件的检查和控制。
 
一 、项目监理机构的建立及准备工作
 
 
1. 组建项目监理机构
项目监理机构由总监理工程师(以下简称“总监”)、总监理工程师代表 (必要时)、专业监理工程师、监理员及其他辅助人员组成。
总监理工程师由监理公司总经理任命并书面授权。总监的任职应考虑其 资格(注册证)、水平(政策、业务、技术)和能力(综合、组织、协调), 必要时需报请业主同意。
当收到业主的监理委托或中标通知书后，项目总监与公司人力资源部门 协商，根据投标文件的承诺、项目监理工作的实际需要组建项目监理机构， 项目监理机构的规模应与拟签定的监理合同中规定的服务内容、机构类型、 工程规模、技术特点、建设工期、工程环境等因素相匹配。
项目监理机构各部门及成员应有明确的职责分工，监理人员均应通过培
训并持证上岗。
总监在项目监理过程中应保持稳定，必须调整时，应征得业主(建设单
位)同意。项目监理机构人员也宜保持稳定，但可根据工程进展的需要进行 调整，并书面通知业主(建设单位)和承包单位。
2. 监理工作准备
1)召开监理工作准备会
项目监理机构组成后应及时召开监理工作准备会，与会者为项目监理机 构全体成员。会议由总监或公司领导主持，主要内容包括宣读总监的授权书， 介绍工程的概况、项目背景、项目的环境条件和业主(建设单位)对监理工 作的要求，明确项目监理机构的机构划分、各部门监理人员的职务分工及岗

 
 
 
第二章 石油石化工程建设施工监理工作要点
位职责，组织学习监理人员岗位责任制和监理人员工作守则，安排下阶段的 工作等。
2)监理设施与设备的准备
根据拟签定的监理合同的约定和项目监理工作的实际需要，项目监理 机构应配备满足工作需要的办公、交通、通信、生活设施。合同规定由业主 (建设单位)负责提供的部分，总监应指定专人负责督办、接收和管理，以确 保监理工作能正常进行。
项目监理机构还应配备满足监理工作需要的常规的工程质量检测仪器和 有关设备，总监应指定专人予以管理。
3)熟悉施工图纸和规程规范
施工图纸是监理工作的重要依据之一。工程开工前，总监应组织监理人 员全面、细致地阅读施工图纸和设计说明文件，了解设计承包商的设计意图
和工程情况，掌握工程的特点，必要时进行内部会审，及早发现和解决图纸 中的错(误)、漏(洞)、碰(撞)、缺(陷)和其他问题，配合监理规划和监 理细则的编制工作，部署监理工作重点，为监理工作的实施作好准备。
各专业监理工程师应收集整理与工程项目有关的标准规范、规程、企业 标准及法律法规，总监应组织项目监理机构人员学习、掌握相关标准规范及 法律法规的要求和具体内容。
4)分析研究监理合同和施工合同
总监应组织监理项目部人员对建设工程委托监理合同文件(以下简称监 理合同)和建设工程施工合同(以下简称施工合同)进行分析研究，了解并 熟悉合同内容，明确参建各方的责任界面划分。
5)编制工程项目监理规划及监理实施细则
由项目总监负责组织各专业监理工程师编制监理规划，并经监理公司技  术负责人审定批准，监理规划应在第一次工地会议前报送业主(建设单位) 及有关部门。对技术复杂的、专业性较强的工程项目，由专业监理工程师负  责编制监理实施细则，通过监理规划及监理实施细则的策划，建立并完善监
理部进度、投资、质量、环保、安全、职业健康、合同和文件档案监控保证 体系。
6)召开第一次工地会议
工程项目开工前，项目监理机构应参加由业主(建设单位)主持召开的  第一次工地会议，业主(建设单位)、勘察设计单位、物资供应单位、无损检 测单位和施工承包单位等单位代表参加，第一次工地会议的主要内容如下：

 
 
 
 
 
 
(1)业主(建设单位)、勘察设计单位、物资供应单位、无损检测单位、施 工承包单位和监理单位等分别介绍各自的项目组织机构、人员和分工；(2) 业主(建设单位)根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；(3)业主 (建设单位)介绍开工准备情况；(4)承包单位介绍施工准备情况；(5)业主 (建设单位)和总监对施工准备情况提出意见和要求；(6)总监进行监理工作 交底，阐述项目监理机构的监理工作方法及措施；(7)确定各方在施工过程 中参加工地例会的主要人员，召开例会的周期、地点等。
 
二 、施工承包单位资质的核查
 
 
项目监理机构应根据业主与施工承包商签订的施工承包合同及相关文件， 对施工承包商的资质进行备案，对现场施工项目经理部的情况进行核查。
1. 对施工承包商管理体系的核查
(1)了解企业的资质情况、质量管理情况，重点了解企业质量管理的基 础工作、工程项目管理和质量控制的情况。
(2)了解企业贯彻 ISO9000标准、《环境管理体系要求及使用指南》(GB/T 24001—2004)标准、《职业健康安全管理体系规范》(GB/T 28001—2001)标 准和《健康、安全与环境管理体系 第1部分 规范》(Q/SY 1002.1—2007) 标准要求的体系建立和通过认证的情况。
(3)了解企业质量管理机构落实及质量管理权限实施情况等。
2. 对承包商现场施工项目经理部的核查
(1)审查承包单位报送的现场施工项目经理部的质量、环保、安全、职 业健康管理体系的有关资料，包括组织机构、各项制度、管理人员、专职质 检员、特种作业人员的资格证、上岗证、实验室资质等资料。
(2)监理工程师对报送的相关资料进行审核，并进行实地核对检查。
(3)经审核，对于不合格人员，总监理工程师有权要求承包单位予以撤 换，不健全、不完善之处要求承包单位尽快整改，补充完善。承包单位现场 经理部的质量、环保、安全、职业健康管理体系满足工程管理的需要，总监 予以确认。
3. 焊工和防腐工资质认定及考试管理
石油石化工程对焊接施工和防腐施工的质量要求高，因此对焊工和防腐 工包括技术水平在内的各方面要求也高，必须通过考试上岗。

 
 
 
第二章石油石化工程建设施工监理工作要点
 
开工前，监理部负责对施工单位焊接、防腐人员资质进行核查，对于证 件不齐、过期或非本工程认可的人员不允许上岗作业。
施工承包商组织各施工单位焊接、防腐人员进行上岗前考试，监理部对 考试过程进行监督确认，未通过考试人员不得上岗作业。
焊接、防腐作业人员经考试合格后，方能参加本工程的焊接、防腐工作。
对于首次考试不合格的工作人员，允许参加第二次考试，考试合格后， 可参加本工程相应焊接、防腐工作。
如第二次考试仍不合格，该工作人员应调离本工程。
施工承包单位必须配备适当的后备工作人员，以便考核不合格的施工人 员有合格的人员补岗。
三、施工组织设计的审查
 
 
1.报审程序
(1)在工程项目开工前约定的时间内，承包单位必须完成施工组织设计 的编制及内部自审批准工作，填写《施工组织设计(方案)报审表》报送项 目监理机构。
(2)总监在约定的时间内，组织专业监理工程师审查。提出意见后，由 总监理工程师审核签认。需要承包单位修改时，jinnian金年会由总监签发书面意见退回承 包单位修改后再报审，总监理工程师重新审查。
(3)已审定的施工组织设计由项目监理机构报送业主(建设单位)。
(4)承包单位应按审定的施工组织设计文件组织施工。如需对其内容做 较大的变更，应在实施前按照原报批程序进行报批。
(5)规模大、结构复杂或属新结构、特种结构的工程，项目监理机构对 施工组织设计审查后，必要时与业主(建设单位)协商，组织有关专业部门 和有关专家会审，提出审查意见后由总监理工程师签发。
(6)规模大、工艺复杂的工程、群体工程或分期出图的工程，经业主 (建设单位)批准可分阶段报审施工组织设计；技术复杂或采用新技术的分 项、分部工程，承包单位还应编制该分项、分部工程的施工方案，报项目监
理机构审查。
2. 审查的重点
( 1)施工组织设计的编制、审查和批准应符合规定的程序。
 

 
 
 
 

 
(2)施工组织设计的可操作性：施工组织设计应符合国家的技术政策， 充分考虑承包合同规定的条件、施工现场条件及法规条件的要求，强调可操  作性，特别是对重要的分部、分项工程的施工方案，承包单位在开工前，还  应向监理工程师提交专项施工方案，包括为完成该项工程的详细施工方法、
施工机械设备及人员配备、质量安全管理措施以及进度安排等，报请监理工 程师审查认可后方能实施。
(3)施工组织设计的针对性：承包单位是否了解并掌握了本工程的特点 及难点，施工条件是否分析充分，施工进度计划是否正确体现施工的总体部 署、流向顺序及工艺关系，施工顺序上是否符合先地下、后地上，先土建、 后设备，先主体、后围护的基本规律。施工方案与施工平面图布置的协调一 致性，施工平面图的静态布置内容，如临时施工供水、供电、供热、供气管 道，施工道路，临时办公房屋，物资仓库等，以及动态布置内容，如施工材 料模板、工具器具等，应做到布置有序，有利于各阶段施工方案的实施。
(4)技术方案的先进性：施工组织设计采用的技术方案和措施是否先进 适用，技术是否成熟。
(5)质量管理和技术管理体系，质量保证措施是否健全且切实可行。
(6)安全、环保、职业健康、消防和文明施工措施是否切实可行并符合
有关规定。
(7)在满足合同和法规要求的前提下，对施工组织设计的审查，应尊重 承包单位的自主技术决策和管理决策。
四 、现场施工准备工作的检查控制
 
 
1. 工程定位及标高基准控制
在工程开工前，应由测量专业监理工程师负责工程测量的复核控制工作。
监理工程师应要求施工承包单位，对业主(或设计单位)给定的原始基准 点、基准线和标高等测量控制点进行复核，并将复核结果报监理工程师审核， 对关键点位监理工程师要进行抽查复核，经监理工程师批准后施工承包单位才
能建立施工测量控制网，并应对其正确性负责，同时做好控制网基桩的保护。
2. 分包单位资质的审核确认
1)总包单位提交《分包单位资质报审表》及相关资料
总承包单位选定分包单位后，应向监理工程师提交《分包单位资质报审

 
 
 
 
第二章  石油石化工程建设施工监理工作要点
表》,其内容一般应包括以下方面：(1)关于拟分包工程的情况，说明拟分包  工程名称(部位)、工程数量、拟分包合同额，分包工程占全部工程额的比  例；(2)关于分包单位的基本情况，该分包单位的企业简介、资质材料、技 术实力、企业过去的工程经验与业绩、企业的财务资本状况、施工人员的技  术素质和条件等；(3)分包协议草案，总承包单位与分包单位之间责、权、 利的划分，分包项目的施工工艺，分包单位设备和到场时间、材料供应，总 包单位的管理责任等。
2)监理工程师对分包单位的审查
审查时，主要是审查施工承包合同是否允许分包，分包的范围和工程部 位是否可进行分包，分包单位是否具有按工程承包合同规定的条件完成分包工 程任务的能力。审查、控制的重点一般是分包单位施工组织者、管理者的资格 与质量管理水平，特殊专业工种和关键施工工艺或新技术、新工艺、新材料等 应用方面操作者的素质与能力。若监理工程师认为该分包单位基本具备分包条
件，则应由总监理工程师签认《分包单位资质报审表》,报业主审批。
3. 设计交底与施工图纸的现场核对
监理工程师应认真参加由业主主持的设计交底工作，以透彻地了解设计 原则及质量要求；同时，要督促承包单位认真做好审核及图纸核对工作，对
于审图过程中发现的问题，及时书面报告给业主。
1)监理工程师参加设计交底应着重了解的内容
(1)有关地形、地貌、水文气象、工程地质及水文地质等自然条件方面
情况。
(2)主管部门及其他部门对本工程的要求，设计单位采用的主要设计规
范，市场供应的材料、设备情况等。
(3)了解设计意图、设计方案比选的情况、主要工艺流程情况、基础开
挖及基础处理方案、结构设计意图、设备安装和调试要求、施工进度与工期
安排等。
(4)了解主体工程设计中采用新结构、新工艺、新材料的要求、为实现 进度安排而应采用的施工组织和技术保证措施建议等。
(5)施工困难地段及设计的相关建议等。
2)施工图纸的现场核对
监理工程师应要求施工承包单位做好施工图的现场核对工作，主要包括
以下内容。
 

 
 
 

 
 
(1)施工图纸合法性的认定：施工图纸是否经设计单位正式签署，是否
按规定经有关部门审核批准，是否得到业主的同意。
(2)图纸与说明书是否齐全，如分期出图，图纸供应是否满足施工安装
需要。
(3)地下构筑物、障碍物、管线是否探明并标注清楚。
(4)图纸中有无遗漏、差错，或相互矛盾之处。图纸的表示方法是否清
楚和符合标准等。
(5)地质及水文地质等基础资料是否充分、可靠，地形、地貌与现场实
际情况是否相符。
(6)所需材料的来源有无保证，能否替代，新材料、新技术的采用有无
问题。
(7)所提出的施工工艺、方法是否合理，是否切合实际，是否存在不便
于施工之处，能否保证质量要求。
(8)施工图或说明书中涉及的各种标准、图册、规范、规程等，承包单
位是否具备。
对于存在的问题，要求承包单位以书面形式提出，在设计单位以书面形
式进行解释或确认后，才能进行施工。
4.发布开工指令
开工前承包单位必须提交《工程开工报审表》及相关资料，经监理工程 师审查，主要包括以下内容：
(1)施工许可证已获政府主管部门批准。
(2)征地拆迁工作能满足工程进度要求。
(3)施工组织设计已获批准。
(4)承包单位派驻现场的管理人员、技术人员资格满足要求且已进场， 进场的机具、设备满足施工需要，主要工程材料已落实。
(5)承包单位的作业人员资格(资格证、上岗证)应符合有关规定，焊 工和防腐工均已经过项目现场考试合格。
(6)施工现场 QHSE管理体系已经建立、管理人员到位并已开展工作。
(7)承包合同中规定应由业主提供的进场道路、供电、供水、通信等条 件已满足工程开工的要求。
(8)承包合同中规定应由业主提供的设计文件、图纸已提供。
只有当以上条件具备，且经监理检查并认为与开工工程有关的现场各项
 
 
70